一般来说，以下人群不能使用含氟牙膏：老年人、重工业区工作人员、少年儿童、高氟区人群。具体如下：
一、老年人：
老年人身体的各器官功能往往会降低，还可能出现内分泌失调的情况，非常容易产生骨质疏松症。而氟元素的过多摄入可能会加重这种状况，如果老年人再使用含氟牙膏，无疑是雪上加霜。
二、重工业区工作人员：
在氟的生产过程中，氟会随着“三废”扩散从而污染环境，重工业区的氟含量是最高的。比如一座年产4至5万吨的磷肥厂，每小时要排出约3.5万立方米的废气，其中含氟约50公斤。重工业区工作人员本身就可能从环境中摄入较多氟，若再使用含氟牙膏，就很可能导致氟摄入过量。
三、少年儿童：
少年儿童对氟的耐受能力是比较差的，如果摄入过多氟，会对他们的生长发育造成不良影响。而且少年儿童在刷牙时，常常会不小心把含氟牙膏吞咽下去，所以一般建议6个月到3岁的儿童刷牙时不要使用含氟牙膏，使用普通的儿童牙膏即可。
四、高氟区人群：
像山西、内蒙古等高氟区的人群通常是不能使用含氟牙膏的。在这些地区，使用含氟牙膏之前，必须要进行防止氟中毒的教育。因为过量的氟可能会引发氟牙症，导致牙齿变黄、变黑，甚至变得坑坑洼洼。
总之，对于以上特定人群，在选择牙膏时应特别注意，避免因使用含氟牙膏而带来不良影响。