产后28天小便后有坠胀感，上完厕所后仍有尿意，可能与以下因素有关。
1.子宫尚未完全恢复：产后28天，子宫可能尚未完全恢复到孕前大小，仍处于恢复期，可能会对膀胱造成一定的压迫，导致小便后有坠胀感，上完厕所后仍有尿意。
2.尿路感染：产后女性身体较为虚弱，容易发生尿路感染。尿路感染可导致尿频、尿急、尿痛等症状，也可能出现小便后坠胀感。
3.盆底肌未恢复：怀孕和分娩过程可能会对盆底肌造成一定的损伤，导致盆底肌松弛。盆底肌松弛可能会影响膀胱的功能，导致尿不尽、尿潴留等症状。
4.其他：膀胱炎、尿道炎等也可能导致类似症状。
针对这种情况，建议采取以下措施。
1.注意个人卫生，保持尿道口清洁。
2.多喝水，多排尿，有助于冲洗尿道，预防感染。
3.注意休息，避免过度劳累。
4.可以进行盆底肌康复训练，有助于恢复盆底肌功能。
5.如果症状持续不缓解或加重，应及时就医，进行相关检查，如尿常规、B超等，以明确原因，并在医生的指导下进行治疗。
需要注意的是，每个人的情况可能不同，如果对产后身体恢复有任何疑虑或担忧，建议及时咨询医生，以获得个性化的建议和指导。