12岁内裤上有血但没来月经，可能存在以下几种情况：一是正常生理现象，二是宫颈炎，三是阴道炎。
一、正常生理现象：12岁内裤上有血但没来月经，可能是处于月经初潮前期。此时，患者的卵巢功能尚未完全发育成熟，所以可能出现少量出血的情况，这属于正常的生理现象。通常无需特殊治疗，只要注意休息，避免过度劳累即可。
二、宫颈炎：这是指发生于宫颈的炎性病变。其临床症状包括宫颈出血、阴道分泌物增多等。因此，12岁内裤上有血但没来月经可能是宫颈炎所致。对于宫颈炎的治疗，患者可在医生指导下使用如下药物：
1.阿奇霉素胶囊，能有效改善病情。
2.注射用头孢噻肟钠，可帮助缓解宫颈出血症状。
3.红霉素肠溶片等。同时，患者应注重个人卫生，养成经常更换内裤的良好习惯。
三、阴道炎：这是导致外阴或阴道瘙痒、灼痛和异常流液的一组病症。一般伴有阴道分泌物异常、外阴瘙痒、腹部刺痛等症状。故而，12岁内裤上有血但没来月经可能是阴道炎引起的。对此，患者可在医生指导下应用以下药物进行治疗：
1.复方克霉唑乳膏。
2.制霉菌素片。
3.替硝唑阴道泡腾片等。
总之，12岁内裤上有血但没来月经的原因多样，需根据具体情况进行分析和处理。如果对这种情况存在疑虑或担忧，应及时就医，以便明确原因并采取合适的治疗措施。