21个月的宝宝不会说话可能存在多种原因，包括听力问题、构音器官问题、智力发育落后等相关疾病、自闭症等精神疾病以及不合适的语言环境。对此应采取相应措施，如下：
一、听力有问题。若宝宝因听力障碍无法进行语言学习而不会说话，建议及时到医院就医，解决听力问题后进行言语康复治疗。听力是语言学习的重要基础，当宝宝存在听力缺陷时，难以接收到外界的声音信息，自然无法模仿和学习语言，从而导致不会说话。
二、构音器官有问题。若构音器官有毛病，不能发出声音，往往也会出现不会说话的情况，此时建议学习使用手势语进行交流。构音器官的正常运作对于清晰准确地发出声音至关重要，一旦其存在问题，就会影响宝宝说话的能力。
三、存在智力发育落后、发育迟缓等相关疾病。这些情况可能会致使宝宝说话晚，应进行言语认知康复训练。智力发育状况会直接影响宝宝对语言的理解和表达能力，如果存在智力方面的问题，可能会导致语言发展的延迟。
四、存在自闭症这样较为少见的精神方面的疾病。这也会造成宝宝没有学语，说话非常晚，建议进行言语、感觉统合等治疗。自闭症会对宝宝的社交和语言发展产生显著影响，导致其语言学习和表达出现异常。
五、所处的语言环境不合适。比如从小语言环境过于单调，无人与其说话，或者语言环境过于复杂，多人用各种不同语言跟他交流，都可能影响宝宝说话时间，使其可能很晚还不会说话，建议家长多陪伴宝宝，多与宝宝进行交流、沟通，以改善言语环境。良好的语言环境对于宝宝的语言发展起着重要的促进作用，适宜的语言刺激有助于宝宝尽早开口说话。
总之，当21个月的宝宝不会说话时，要仔细分析可能的原因，并采取针对性的措施，以促进宝宝语言能力的发展。