怀孕28周时胎盘二级是正常的。一般情况下，怀孕28周时胎盘成熟度大多是0级或1级。到了36周左右，胎盘成熟度才会达到2级。
胎盘成熟度共分为四级：0级、1级、2级和3级。1级标志胎盘基本成熟；2级标志胎盘成熟；3级标志胎盘已衰老，由于钙化和纤维素沉着，使胎盘输送氧气及营养物质的能力降低，胎儿随时有危险。
通常来说，医生会根据胎盘的成熟度，来判断胎儿的发育情况，并制定相应的分娩计划。如果胎盘成熟度过早，可能会影响胎儿的营养供应；如果胎盘成熟度过晚，可能会导致过期妊娠，增加分娩的风险。
因此，怀孕28周胎盘二级是正常的，但需要定期进行产前检查，密切关注胎盘的成熟度和胎儿的发育情况。如果出现其他异常情况，应及时就医。