根据你提供的信息，一般情况下，包皮不能完全外翻可能是由于包皮过长或包茎导致的，这种情况需要手术切除包皮。以下是具体分析：
1.包皮过长：包皮过长是指包皮覆盖尿道口，但能上翻，露出尿道口和阴茎头。如果包皮不能完全外翻，可能会导致包皮垢积聚，刺激龟头和包皮，引起炎症和感染。此外，包皮过长还可能影响性生活的质量。
2.包茎：包茎是指包皮口狭窄或包皮与阴茎头粘连，使包皮不能上翻露出尿道口和阴茎头。包茎会影响阴茎的发育，还可能导致包皮龟头炎、尿道口炎等疾病。
3.手术切除的必要性：对于包皮不能完全外翻的情况，手术切除包皮是一种常见的治疗方法。手术可以切除过长的包皮，使龟头暴露出来，从而减少感染和炎症的发生，提高性生活的质量。此外，手术还可以预防阴茎癌的发生。
需要注意的是，手术切除包皮是一种小手术，但也需要在正规的医院进行。在手术前，医生会对患者进行详细的检查和评估，确保患者适合手术。手术后，患者需要注意休息，保持伤口清洁，避免感染。
总之，对于包皮不能完全外翻的情况，建议及时就医，医生会根据具体情况给出治疗建议。如果需要手术切除包皮，建议选择正规的医院进行手术。