帕金森定律十条

帕金森定律是官僚主义或官僚主义现象的一种别称,源于英国著名历史学家诺斯古德·帕金森1958年出版的《帕金森定律》一书。帕金森定律常常被人们转载传诵,用来解释官场的形形色色。以下是帕金森定律的十条内容:

1.冗员增加原理:官员数量增加与工作量并无关系,而是由两个源动因造成的。每一个官员都希望增加部属而不是对手(如“投票”);官员们彼此为对方制造工作(如行政审批,工商、税务、审计、公安,既得利益驱使)。

2.中间派决定原理:为了争取中间派的支持,双方颇费心机进行争取,特别是双方势均力敌的情况下。所以,不是竞争对手而是中间派成了主角。对决定的内容不十分清楚的中间派,往往成为主要的决策人。

3.鸡毛蒜皮定律:大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂千元的人组成,以至于讨论重大财经问题时,每每说不上几个数目字就不吭声了,因为他们不懂得百万、千万元。

4.办公场合的豪华程度与机关的事业和效率成反比:事业处于成长期的机关一般没有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。所以,“设计完美乃是凋零的象征”,“完美就是结局,结局就是死亡”。

5.鸡尾酒会公式:会议与鸡尾酒会(轻松的气氛,友好的交谈)类似,时间都很短,因此,与鸡尾酒会上的交谈相仿,也规定了每人的时间和内容的大致限额。

6.嫉妒症(分三个时期):在嫉妒症流行的机关里,高级主管辛苦而迟钝,中层干部勾心斗角,底层人员垂头丧气而不务正业。

7.退休混乱(50岁现象):一般退休的年龄是根据资格审查或工作需要决定的,但是,在实行退休制度的机关里,巧妙的年龄限制,可以把那些精力旺盛的人留下来继续工作,甚至成为中坚力量,而让那些精力不足的人早点退休。

8.等级链:对于那些等级链最单纯的机关来说,如果其级别为5级,则人员之间的联系,最多只隔着4个人。如书记、司长、局长、省长、部长。每个机关,都希望增加点联系,都希望自己成为独立体系。

9.无效率系数:由于复杂的利益关系,导致各个办公室之间互通声气,互相扯皮,行政效率十分低下。

10.人事遴选庸才:机关中人员的遴选,总是在同一水平线上兜圈子。

帕金森定律深刻地揭示了行政权力扩张引发人浮于事、效率低下的“官场传染病”。