脑袋发热但体温不发烧可能与以下因素有关：
一、环境炎热：当处于炎热的环境中劳作，尤其是头部直接暴露在高温环境下时，环境温度升高会容易使头部有发热感，不过此时体温是正常的。比如在炎热的太阳下长时间工作。
二、焦虑：过度紧张、焦虑会引发自身血压上升，大脑血液供应量增加，同时皮肤血管也会有所扩张，进而导致头脑发热但不发烧的感觉。像面临重要考试、重大事件时过度焦虑。
三、更年期：女性处于更年期时，内分泌激素水平会发生变化，常常表现出心烦、燥热、多汗、心慌、心悸等症状，这些会使人情绪不稳定，从而产生头脑发热的感觉，而这时其实并不发烧。
四、甲状腺功能亢进：可能是摄入碘过多或自身合成分泌甲状腺激素过多导致。由于甲亢患者的代谢率较快，所以常常会出现头脑发热、怕热、心率加快等高代谢症状。
五、高血压：通常由高盐饮食、肥胖、酗酒、压力大、缺乏运动等原因引起。当长期存在高血压时，就会出现头晕、头痛、颜面潮热、潮红等症状，因此会有头脑发热的感觉，而体温却是正常的。
总之，脑袋发热但体温不发烧可能是多种因素引起的，要根据具体情况进行综合分析和判断。如果这种情况持续存在或伴有其他不适症状，应及时就医，以便明确原因并采取相应的治疗措施。