脚踝肿但是不痛可能由过度劳累、腰椎间盘突出症、下肢静脉曲张以及心脏疾病等引起。以下分别进行阐述：
一、过度劳累
1.原因：若经常进行重体力劳动或长时间站立，会致使局部血液流通不畅，从而引起脚踝肿胀，却可能无疼痛感。
2.应对：平时需注意多加休息，避免过度劳累，可采用热水泡脚的方式来促进恢复。
二、腰椎间盘突出症
1.原因：自身患有腰椎间盘突出症，若治疗不及时或方法不当，可能导致神经受压，进而出现下肢无力、麻木，同时伴有肿胀感。
2.应对：通常可在医生指导下使用甲钴胺片、谷维素片、维生素B1片等药物进行治疗。
三、下肢静脉曲张
1.原因：一般由遗传因素、年龄因素以及长时间站立等导致下肢静脉曲张，进而引起下肢浮肿。
2.应对：可在医生指导下使用迈之灵片、氢氯噻嗪片、舒筋活血胶囊等药物治疗。
四、心脏疾病
1.原因：也可能是心脏疾病所引发。
2.应对：需要到医院进行详细检查，而后依据病因进行针对性治疗。
总之，在治疗期间要注意做好保暖工作，防止着凉。一旦发现脚踝肿但不痛的情况，应及时查找原因，并采取合适的措施进行处理。