女性有尿意却尿不出来不一定是尿道炎，还可能是其他原因引起，具体分析如下：
1.尿道炎：尿道炎是一种常见的泌尿系统感染，可导致尿频、尿急、尿痛等症状，但并不是所有尿道炎患者都会出现尿潴留的情况。如果尿道炎症状严重，导致尿道狭窄或梗阻，也可能出现尿意但尿不出来的情况。
2.膀胱炎：膀胱炎是膀胱的炎症，也可引起尿频、尿急、尿痛等症状，但一般不会导致尿潴留。如果膀胱炎严重，导致膀胱颈部括约肌痉挛或尿道括约肌损伤，也可能出现尿意但尿不出来的情况。
3.膀胱结石：膀胱结石是膀胱内的结石，可刺激膀胱黏膜，引起尿频、尿急、尿痛等症状，同时也可能导致尿潴留。
4.尿道梗阻：尿道梗阻是指尿道狭窄、尿道结石、尿道肿瘤等原因导致尿道狭窄或堵塞，使尿液无法顺利排出。尿道梗阻可导致尿意但尿不出来，同时还可能伴有排尿困难、尿线变细等症状。
5.神经源性膀胱：神经源性膀胱是指由于神经系统疾病导致膀胱功能障碍，如脊髓损伤、脑血管意外等。神经源性膀胱可导致膀胱收缩无力或无收缩，使尿液无法排出，出现尿潴留的情况。
6.其他原因：除了上述原因外，还有其他一些原因可能导致女性有尿意却尿不出来，如心理因素、药物副作用、泌尿系统先天畸形等。
总之，女性有尿意却尿不出来可能是尿道炎引起，也可能是其他原因引起。如果出现这种情况，建议及时就医，进行相关检查，如尿常规、尿培养、B超等，以明确病因，并进行相应的治疗。