脚踝不肿但是走路很痛，可能的原因如下：
1.关节炎：关节炎是一种常见的疾病，可导致脚踝疼痛。关节炎可以是类风湿性关节炎、骨关节炎等。这些疾病会导致关节炎症和损伤，从而引起疼痛。
2.神经病变：神经病变也可能导致脚踝疼痛。例如，糖尿病患者可能会出现周围神经病变，这可能导致脚踝疼痛、麻木和感觉异常。
3.肌肉劳损或拉伤：过度使用脚踝肌肉或受到拉伤、扭伤等损伤，也可能导致疼痛。这种情况通常会在运动或活动后加重。
4.跟腱炎：跟腱是连接脚跟和小腿肌肉的肌腱，如果跟腱受到炎症或损伤，可能会引起脚踝疼痛。
5.扁平足：扁平足会导致足弓塌陷，使脚踝承受更多的压力，从而引起疼痛。
6.其他原因：其他可能导致脚踝疼痛的原因包括痛风、感染、肿瘤等。
如果脚踝疼痛持续时间较长或伴随其他症状，如红肿、发热、活动受限等，应及时就医，进行详细的检查和诊断。医生可能会建议进行X光、血液检查、磁共振成像（MRI）等检查，以确定疼痛的原因，并制定相应的治疗方案。
在等待就医期间，可以采取以下措施缓解疼痛：
1.休息：避免过度使用脚踝，减少活动量，让脚踝得到充分的休息。
2.冰敷：用冰袋或冷毛巾敷在脚踝上，每次15-20分钟，每天数次，有助于减轻疼痛和肿胀。
3.加压包扎：使用弹性绷带包扎脚踝，可提供一定的支撑和减轻肿胀。
4.抬高患肢：将脚踝抬高，高于心脏水平，有助于促进血液循环和减轻肿胀。
5.非甾体抗炎药：如布洛芬、对乙酰氨基酚等，可以缓解疼痛和减轻炎症。
需要注意的是，自我治疗只能缓解症状，不能根治病因。因此，在采取任何治疗措施之前，最好先咨询医生的建议。