怀孕28周肚子发紧发硬可能有以下两种情况：
一、假性宫缩：这是怀孕过程中出现的正常现象。在怀孕后期，由于胎儿逐渐增大，会对子宫造成刺激，使得子宫敏感度增加，进而出现子宫收缩，从而导致肚子发紧发硬。这种情况不必过度紧张，平时多注意休息就行，通常无需进行特殊治疗。
二、先兆早产：怀孕28周肚子发紧发硬也可能是出现先兆早产后的表现，同时可能还伴有较为明显的腹痛、出血等状况。如果是这种情况，就需要及时就医进行卧床保胎，以免对胎儿的生长发育产生不良影响。
怀孕期间要定期到医院进行产检，一旦有不适症状出现，必须及时就医。总之，对于怀孕28周肚子发紧发硬的情况要密切关注并根据具体情况采取相应措施。