21个月的宝宝不会说话可能存在多种不正常的情况，原因包括：一是听力有问题，影响语言学习而不会说话；二是构音器官有问题，无法发声导致不会说话；三是存在智力发育落后、发育迟缓等相关疾病，致使宝宝说话晚；四是有自闭症等精神方面疾病，造成宝宝学语晚、说话晚；五是所处语言环境不合适，如语言环境单调或复杂，从而影响宝宝说话时间，使其较晚还不会说话。对此应采取的措施分别为：建议到医院就医解决听力问题并进行言语康复治疗；建议学习使用手势语交流；建议进行言语认知康复训练；建议进行言语、感觉统合等治疗；建议家长多陪伴并与宝宝多交流沟通，改善言语环境。
一、听力有问题：如果宝宝的听力存在障碍，那么就无法正常接收外界的声音信息，也就不能进行有效的语言学习，这是导致其不会说话的一个重要原因。所以当发现宝宝可能有听力问题时，应及时带宝宝到医院进行专业的检查和诊断，一旦确诊，要尽快解决听力问题，同时配合进行言语康复治疗，帮助宝宝逐步掌握语言能力。
二、构音器官有问题：构音器官包括唇、舌、腭等，如果这些部位存在缺陷或功能异常，宝宝就没法正常发出声音，自然也就不会说话。在这种情况下，可以教导宝宝学习使用一些手势语来进行交流，以满足其一定的表达需求。
三、存在智力发育落后等相关疾病：当宝宝有智力发育落后、发育迟缓等问题时，其语言能力的发展也往往会受到影响，出现说话晚的现象。对于这类宝宝，需要进行专门的言语认知康复训练，通过有针对性的训练来促进其智力和语言的发展。
四、存在自闭症等精神疾病：自闭症这类精神方面的疾病也可能导致宝宝没有学语、说话非常晚。针对这种情况，就需要开展言语、感觉统合等多种治疗方式，来帮助宝宝改善语言状况和整体的精神状态。
五、所处语言环境不合适：如果宝宝从小所处的语言环境过于单调，缺少与人交流的机会，或者语言环境过于复杂，有多种不同的语言同时存在，都可能对宝宝学习说话产生不利影响，使其说话时间延迟。此时家长要承担起重要责任，多抽出时间陪伴宝宝，多与宝宝进行交流和沟通，为宝宝创造一个良好的言语环境。
总之，21个月的宝宝不会说话需要引起重视，要仔细分析原因并采取相应的措施，以促进宝宝语言能力的发展。