怀孕28周时胎动少可能有正常情况，也可能不正常。具体如下：
一、正常情况：
1.有些胎儿本身性格比较安静、不好动，所以怀孕以来胎动可能一直比较少。
2.若是胎动幅度较小，而孕妇自身敏感性又比较低，可能胎儿动了但孕妇未感受到，从而被误认为胎动少。这种情况建议密切观察，定期进行B超检查。虽然孕28周进行胎心监护相对较早，但如果医嘱要求进行，也可检查，若B超和胎监结果均无异常，只需密切观察并定期产检。
二、不正常情况：
胎动通常在怀孕16至20周出现，之后逐渐增强、增多，孕28至32周胎动最为频繁，之后会逐渐减轻、减少。所以孕28周本应胎动较多、较强，若此前胎动一直正常，而近几天突然减少、减弱，很可能是胎儿宫内缺氧，这属于异常情况。此时建议孕妇及时进行B超检查，必要时进行胎心监护，以检查胎儿是否出现缺氧情况，可采取左侧卧位并吸氧治疗。若胎儿缺氧情况严重且已影响其正常发育，必要时则需终止妊娠。
总之，怀孕28周出现胎动少的情况要根据具体表现来判断是否正常，若有异常应及时检查和处理，以保障胎儿的健康。