脚踝肿但是不疼可能是由多种原因引起的，以下是一些常见的原因：
1.生理性原因：
长时间站立或久坐：长时间保持同一姿势，导致血液回流不畅，容易引起脚踝肿胀。
过度劳累：过度使用脚踝关节，如长时间行走、跑步等，可能导致脚踝肿胀。
月经期间：女性在月经期间，体内激素水平变化可能导致脚踝肿胀。
肥胖：体重过重会增加脚踝的负担，导致肿胀。
高温环境：在高温环境下，血管扩张，可能导致脚踝肿胀。
2.病理性原因：
心脏疾病：如心力衰竭、心脏瓣膜病等，可能导致血液循环不畅，引起脚踝肿胀。
肾脏疾病：如肾炎、肾病综合征等，可能导致体内水分潴留，引起脚踝肿胀。
肝脏疾病：如肝硬化、肝癌等，可能导致蛋白合成减少，引起水肿。
甲状腺功能减退：甲状腺激素分泌不足，可能导致代谢率降低，引起水肿。
药物副作用：某些药物，如硝苯地平、氨氯地平、泼尼松等，可能引起脚踝肿胀。
深静脉血栓形成：下肢静脉血栓形成，会导致血液回流受阻，引起脚踝肿胀。
淋巴水肿：淋巴管阻塞或发育异常，可导致淋巴液回流受阻，引起脚踝肿胀。
其他疾病：系统性红斑狼疮、血管炎、营养不良等也可能导致脚踝肿胀。
如果脚踝肿但是不疼的症状持续时间较长或伴有其他不适，建议及时就医，进行相关检查，如心电图、心脏超声、肝肾功能、甲状腺功能、血管超声等，以明确病因，并采取相应的治疗措施。
在日常生活中，应注意避免长时间站立或久坐，避免过度劳累，保持适当的体重，避免在高温环境下长时间暴露。如果有心脏、肾脏、肝脏等疾病，应积极治疗，遵医嘱用药。如果脚踝肿胀严重，应抬高患肢，促进血液回流。同时，应注意观察肿胀的变化情况，如果出现疼痛、皮肤发红、发热等症状，应及时就医。